兴委［2004］2号

兴福镇2004年实施固本强基工程工作要点

各党(总)支部

为深入贯彻十六大精神，扎实推进我镇农村基层组织建设，根据省、市、县委关于实施固本强基工程意见的有关精神，结合我镇党建工作的实际，特制订2004年度实施固本强基工程的工作要点。

一、学习贯彻“三个代表”重要思想，努力把学习成果转化为推进“固本强基”的新动力

1、继续在全镇党组织中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步在求深、求新、求实上下功夫，切实把“三个代表”重要思想的要求落实到基层党建工作中去，落实到广大党员的行动中去，努力把“三个代表”重要思想学习成果转化为推进我镇实施固本强基工程的新动力。

2、对农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，并把继续在农村基层党组织中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和抓好“学教”活动整改措施的落实紧密结合起来，对在“学教”活动中整改不到位、整改后有出现反复的问题，进行一次梳理排查，进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。对在实践中创造的好做法、好经验予以规范，形成制度，使之成为贯彻“三个代表”重要思想、推进基层组织建设的长效机制。

二、适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加家民收入这个总要求，加强农村基层组织建设

1、把镇党委建设放在突出位置来抓，充分发挥镇党委的龙头作用。认真研究、分析当前镇党委建设的新情况新问题，探讨新形势下加强镇党委建设的方法和途径。

2、加强党员干部队伍建设，认真做好“双培双带”工作，即是把农村中的优秀分子培养发展成为党员，把年轻有文化的党员培养成为致富能手，把带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员培养成农村后备干部。进一步总结深化党员联系村务责任制，不断丰富联系内容，创新联系方法，量化考核标准，使党员联系村务工作落到实处。同时，抓好全镇10个村(居委)的党支部书记、村委会（居委）主任的培训工作，并认真抓好农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训，不断提高党员队伍的整体素质。要利用年底村委会换届的契机，及早地、有针对性地做好群众的思想工作，确保村委会干部的选举工作顺利进行，提高村两委班子尤其是村支部书记和村委主任的交叉任职率，力争村两委干部交叉任职率达90%以上。

3、加大挂钩扶贫力度，促进村级经济发展，夯实村党组织发挥核心作用的物质基础。积极争取省、市、县财政拨出专项资金，帮扶贫困村发展集体经济。采取部门帮扶、“结对子”帮扶等措施，加大挂钩扶贫力度。镇要尽力筹措资金用于贫困村发展集体经济。全镇9个村，到年底要有5个村集体经济纯收入达3万元以上。

4、加大工作力度，排查、整治、帮扶问题相对突出的村。采取组派工作队进驻帮扶，限期改变面貌的方法，帮助存在问题相对突出的镇村解决问题、发展经济。

5、努力健全村干部的激励机制，鼓励先进，鞭策后进，充分调动村干部的积极性。继续落实以奖代补的办法，对贫困村（居委）干部实行考核奖励。

6、推进农村基层民主政治建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全镇政务公开、村务公开制度，进一步明确公开内容，规范公开程序，实现依法治镇、依法治村、民主管理、民主监督。

三、认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作

一是深入调查摸底，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况。二是切实整顿软弱涣散的基层党组织。三是按照中央、省、市、县的统一部署，扎实、认真开展先进性教育活动，并结合我镇实际，制订好全镇先进性教育活动的实施方案。四是适时挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，加强培训，作为开展教育活动的工作骨干。五是搞好宣传引导，要大力宣传开展先进性教育活动的重要意义和工作经验，有计划地推出一批优秀共产党员的典型。

四、大力加强社区党建工作，努力开创社区党建工作新局面

1、采取部门帮扶，争取各级财政支持办法，夯实社区发挥服务功能的物质基础。争取县委、县政府的重视，把社区居委会干部的工资待遇列入“以奖代补”范畴，对居委干部实行考核奖励。着力解决社区党组织、居委会办公用房和居委会干部待遇的问题。力争至年底改善社区党组织、居委会的办公条件。

2、采取“走出去，请进来”的办法，积极借鉴外地社区建设、管理的成功经验，不断开创我镇社区党建工作的新局面。

五、加大非公有制经济组织党建工作力度，不断拓宽党建工作的覆盖面

1、理顺非公经济组织党组织的管理体系。按照“以块为主、条块结合”的原则建立新型组织管理体系。经营场所在社区、村的非公经济党组织一般由所在社区、村党组织管理。

2、创造条件，加快非公有制企业党组织组建步伐。通过指定党建工作指导员的办法，积极做好非公企业中入党积极分子的培养和党员发展工作，力争至2004年上半年，50人以上企业有党员，100人以上的企业90%单独建立党组织。

六、积极探索，强化下岗党员的管理

1、进一步加强对下岗党员的跟踪了解，研究提出企业退休、下岗人员中党员纳入社区管理的工作意见，理顺隶属关系，确保党员有组织，党组织有活动。下岗党员已重新就业的，其组织关系应及时迁入新就业单位；未重新就业的，要把党员组织关系转到本人居住地或户口所在地，确保下岗党员下岗不离 “家”。

2、进一步建立和完善下岗党员的联系制度，强化对下岗党员的思想教育工作，树立一批在平凡工作岗位，依靠自己诚实劳动，重新获得社会承认的优秀共产党员典型，通过报刊、电视等传媒大力弘扬他们的先进事迹，树立下岗党员自信、自强、自立的良好形象。

七、切实加强党员队伍建设，改善党员队伍结构

1、抓好发展党员工作。继续推行发展党员公示制，发展的新党员中，35岁以下、高中以上文化程度的党员占当年发展党员总数的70%和80%以上；发展女党员占当年发展党员总数的28%以上，生产一线发展的党员达到发展总数60%以上。

2、不断完善党员互助金制度，进一步夯实农村党员互助金的基础，不断增强共产党员的光荣感、责任感和归属感，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

八、积极探索实施固本强基工作，加强党的基层建设新途径、新办法

1、继续加强固本强基工程示范点工作，在示范点建设过程中，加强调研，积极挖掘加强党建工作的新手段、好办法。

2、加强与各地党建网站的沟通与联系，认真借鉴各地党建工作好的做法和经验，不断探索新形势下，推进党的基层组织建设，展现我镇党建工作特色的新途径和新办法。　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　中共兴福镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　2004年2月23日